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重磅!湖北最新發(fā)布
來源: | 作者:hssdst | 發(fā)布時間: 2024-09-03 | 3576 次瀏覽 | 分享到:
國有企業(yè)在科技創(chuàng)新活動中,因市場環(huán)境變化等重大不確定因素導(dǎo)致研發(fā)失敗,造成投資損失的,可以予以免責(zé)。

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極目新聞記者今日從湖北省政府國資委獲悉,《湖北省國有企業(yè)容錯免責(zé)事項清單(2024年版)》(以下簡稱《清單》)日前出臺。湖北省國有企業(yè)出現(xiàn)《清單》規(guī)定的10種情形,可以予以免責(zé)。


一、在強化國有企業(yè)戰(zhàn)略保障功能、防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險等工作中,落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,為維護全局利益,出現(xiàn)失誤錯誤或造成國有資產(chǎn)損失的。



二、在處理歷史遺留問題中,從推動問題解決和有利于企業(yè)發(fā)展的角度擔(dān)當(dāng)作為,依據(jù)當(dāng)時環(huán)境條件和可獲取資料開展工作,因后續(xù)出現(xiàn)環(huán)境條件變化或者新證據(jù),使原認定事實或法律關(guān)系發(fā)生變化,造成國有資產(chǎn)損失或其他不良后果的。



三、在處置盤活低效閑置“三資”工作中,為提高國有資金、資產(chǎn)、資源使用效率,因歷史原因形成資產(chǎn)減值,造成國有資產(chǎn)損失的。



四、在推進國有企業(yè)改革發(fā)展重點任務(wù)中,因政策界限不明確、尚無成熟經(jīng)驗可借鑒、先行先試,出現(xiàn)失誤錯誤,造成國有資產(chǎn)損失或其他不良后果的。



五、在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資工作中,因國家政策調(diào)整、市場波動等難以預(yù)見的外部環(huán)境影響,導(dǎo)致投資收益未達到預(yù)期目標或造成投資損失的。



六、在種子基金、風(fēng)險投資基金投資業(yè)務(wù)中,如實報告已知風(fēng)險,因種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展存在較大不確定性,導(dǎo)致投資失敗,造成投資損失的。



七、在境外經(jīng)營投資中,因國際局勢、所在地重大突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素,造成投資損失或其他不良后果的。



八、在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等工作中,因技術(shù)路線選擇、市場環(huán)境變化等重大不確定因素,導(dǎo)致研發(fā)失敗,造成投資損失的。



九、在科技成果轉(zhuǎn)化工作中,因市場風(fēng)險等不可預(yù)見因素,未取得預(yù)期成效或造成投資損失的。



十、按照中央和省委、省政府有關(guān)規(guī)定,其他可以容錯的情形。


《清單》強調(diào)只對規(guī)定原因?qū)е碌氖д`給予容錯,以事實為依據(jù),對國有企業(yè)經(jīng)營管理人員履職過程中的失誤和偏差,審視其發(fā)生背景、工作依據(jù)、決策過程、動機取向、客觀結(jié)果等,做到盡職免責(zé)、應(yīng)容則容、應(yīng)免則免,避免在執(zhí)行過程中“走腔變調(diào)”,成為不作為亂作為的“擋箭牌”。

2022年湖北省委出臺《湖北省容錯糾錯工作辦法》,同年湖北省政府國資委黨委出臺《省屬企業(yè)落實湖北省容錯糾錯工作辦法實施細則》。此次《清單》適用范圍更廣,覆蓋全省國有企業(yè),可操作性更強,明確了容錯免責(zé)的具體情形。

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授、湖北省科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)政策研究會副理事長鐘書華認為,湖北省政府國資委出臺國有企業(yè)容錯免責(zé)事項清單,是進一步全面深化國資國企改革的具體體現(xiàn)??萍紕?chuàng)新是國企提高核心競爭力的金鑰匙,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素??萍紕?chuàng)新具有超前特性,從產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化再到市場應(yīng)用效果的體現(xiàn),每個環(huán)節(jié)都有其潛在風(fēng)險,非常需要對創(chuàng)新失敗進行寬容?!肚鍐巍房勺畲笙薅戎С趾捅Wo國企科技創(chuàng)新的積極性,消除國企經(jīng)營管理人員和研發(fā)人員對創(chuàng)新風(fēng)險的顧慮和擔(dān)心。

湖北省政府國資委相關(guān)處室負責(zé)人介紹,《清單》有利于國有企業(yè)經(jīng)營管理人員形成明確預(yù)期與合理預(yù)判,敢于合規(guī)開展經(jīng)營投資和科技創(chuàng)新活動,進一步釋放嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的鮮明信號,厚植創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài),為推進湖北國資國企實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力保障。


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“容錯免責(zé)”事項清單出臺
國企科技創(chuàng)新有了“定心丸”

極目新聞評論員 徐漢雄

國有企業(yè)在科技創(chuàng)新活動中,因市場環(huán)境變化等重大不確定因素導(dǎo)致研發(fā)失敗,造成投資損失的,可以予以免責(zé)。極目新聞記者從湖北省政府國資委獲悉,《湖北省國有企業(yè)容錯免責(zé)事項清單(2024年版)》(以下簡稱《清單》)日前出臺,為科技創(chuàng)新?lián)窝?,為推進全省國資國企實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力保障。

大江滔滔,奮楫者先。當(dāng)前,全省國資國企科技創(chuàng)新正以前所未有的速度、深度和廣度,催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新模式、引爆新動能,而“沖鋒陷陣”必然要承擔(dān)風(fēng)險,出現(xiàn)失誤和損失在所難免?!叭蒎e免責(zé)”事項清單的出臺可謂正當(dāng)其時,既能為干事者撐腰,又激勵擔(dān)當(dāng)作為。哪類錯,哪種情形的錯可以容,清單給出了答案,讓“容錯免責(zé)”有了精準務(wù)實的衡量標尺,成為國企科技創(chuàng)新的“定心丸”。

創(chuàng)新是打破陳規(guī)的操作,在闖與試的過程中,有可能取得突破,也可能遭遇挫折?!叭蒎e免責(zé)”充分考慮到創(chuàng)新過程中會遇到的困難,尊重了創(chuàng)新的規(guī)律。這既能激勵干部放下思想顧慮,甩開膀子輕裝上陣,以勇往直前的膽識去推動工作,也有利于營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。

一些具有開創(chuàng)性、創(chuàng)新性的工作,由于沒有先例可循,需要在實踐中去尋求破解之道,探索中出現(xiàn)問題或失誤的概率,要比墨守成規(guī)的重復(fù)操作出錯的概率大得多。如果一失誤就要背鍋,勢必會讓人束手束腳,失去打破陳規(guī)的勇氣,這對事業(yè)的發(fā)展是不利的?!叭蒎e免責(zé)”機制對于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情來說非常重要,就像一道護身符,為大膽創(chuàng)新提供了尚方寶劍。

2016年施行的《湖北省全面深化改革促進條例》,系全國首個以地方立法促進全面深化改革的省級條例,其中就提出建立容錯免責(zé)、糾偏和責(zé)任追究機制。2022年,湖北省委又出臺了《湖北省容錯糾錯工作辦法》,同年,省政府國資委黨委出臺《省屬企業(yè)落實湖北省容錯糾錯工作辦法實施細則》。容錯機制在實踐中不斷積累經(jīng)驗,并加以完善。

《湖北省國有企業(yè)容錯免責(zé)事項清單(2024年版)》又根據(jù)企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展實際情況,反復(fù)論證,慎之又慎地明確和細化容錯免責(zé)的具體情形,既便于結(jié)合具體實踐及時調(diào)整更新,又確?!肚鍐巍肪邆涓鼜姷尼槍π浴嵱眯院涂刹僮餍?。

《清單》圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,明確了容錯免責(zé)的情形。諸如,在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資工作中,因國家政策調(diào)整、市場波動等難以預(yù)見的外部環(huán)境影響,導(dǎo)致投資收益未達到預(yù)期目標或造成投資損失的,可以予以免責(zé);在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等工作中,因技術(shù)路線選擇、市場環(huán)境變化等重大不確定因素,導(dǎo)致研發(fā)失敗,造成投資損失的,可以予以免責(zé)等。

這就為容錯劃分了明確界限,引導(dǎo)國有企業(yè)向科技和產(chǎn)業(yè)融合不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等難題發(fā)起挑戰(zhàn)?!肚鍐巍穲猿謬拦芎駩劢Y(jié)合,區(qū)分無意與故意、作為與濫為、為公與謀私,做到盡職免責(zé)、應(yīng)容則容、應(yīng)免則免,不會成為不作為亂作為的“擋箭牌”。

湖北是科教大省,理當(dāng)成為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展高地。“容錯免責(zé)”機制為擔(dān)當(dāng)者鼓勁撐腰,能有效激發(fā)企業(yè)活力,不斷釋放企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能,厚植創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài),為加快推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐貢獻國資國企力量。

來源:極目新聞

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